Guía pedagógica · Sin jerga legal

La ley de la hoja de ruta digital explicada en 5 minutos Para que cualquier empresa de autocares entienda qué exige la normativa

Una obligación: llevar la hoja de ruta en cada servicio de transporte de viajeros. Desde el 5 de octubre de 2026, solo en formato digital (DeCA). Te lo explicamos con conceptos claros y gráficos.

Cronología: de dónde viene la obligación

La obligación del documento de control no es nueva. Lo que cambia es el formato: desde octubre 2026 solo vale digital.

  1. 2013

    Orden FOM/1230/2013

    Define los campos de la hoja de ruta en el transporte público de viajeros por carretera: empresa, contratante, origen, destino, fecha, conductor, matrícula y naturaleza del servicio.

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  2. Dic 2025

    Ley de Movilidad Sostenible

    Ley 9/2025 publicada. Su disposición transitoria octava establece que la hoja de ruta debe ser exclusivamente digital (DeCA en PDF con QR). 10 meses para adaptarse.

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  3. 12 Jun 2026

    Resolución técnica vigente

    Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE‑A‑2026‑12784). Deroga la de 2023 y fija los requisitos técnicos actuales: PDF ≤ 5 MB con metadatos de fecha/hora, URL de descarga directa, conservación mínima 1 año y reglas de modificación del documento en curso.

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  4. 5 Oct 2026

    Entrada en vigor

    La hoja de ruta debe generarse en formato digital. El conductor puede mostrarla en el móvil o llevar una copia impresa con su QR. Lo que no sirve es un documento creado a mano en papel, Excel o WhatsApp sin generarse digitalmente.

Conceptos clave

Términos que aparecen en la normativa, explicados en lenguaje sencillo.

HRD / DeCA

Hoja de Ruta Digital, también llamada Documento Electrónico de Control Administrativo (DeCA). Es el documento que debes llevar en cada servicio: refleja la información del transporte (origen, destino, fecha, conductor, matrícula, naturaleza del servicio). Desde octubre 2026 solo en formato digital.

Empresa transportista

Único responsable de la hoja de ruta en viajeros. A diferencia de mercancías, aquí no existe la figura del «cargador contractual»: la empresa que presta el servicio genera, entrega y conserva el documento.

Servicio discrecional

Transporte de viajeros sin itinerario fijo: excursiones, transfers, chárter, turístico y excursiones escolares discrecionales. Es el ámbito que exige hoja de ruta digital. Los servicios regulares de uso general están exentos durante su expedición.

Ministerio de Transportes

Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. Sus agentes inspeccionan en carretera. El documento debe tener QR o código numérico para que puedan verificarlo en la sede electrónica del Ministerio.

PDF nativo, QR y código de verificación

PDF nativo: la norma exige un PDF generado digitalmente (no un escaneo). Como mejora técnica, la plataforma puede aplicar además PDF/A para preservar el documento sin cambios. QR o código numérico: permite al inspector acceder al documento en la sede electrónica del Ministerio de Transportes para verificar su contenido.

¿Quién está obligado?

Antes del inicio del servicio

La hoja de ruta digital debe estar generada y entregada al conductor antes del inicio efectivo del servicio. No vale generarla a posteriori.

Qué debe tener el documento

Requisitos mínimos exigidos por la normativa.

Origen y destino

Lugar de inicio y fin del servicio

Naturaleza del servicio

Tipo de servicio discrecional y, si procede, servicio reforzado

Conductor y matrícula

Identificación del vehículo y quien conduce

PDF (≤ 5 MB)

Formato digital conforme, con metadatos de fecha/hora

QR o código de verificación

Para verificación en inspección

Trazabilidad

Integridad e inalterabilidad del contenido

En inspección: ¿qué pasa?

1

El inspector pide el documento

2

Conductor muestra QR o código numérico

3

Inspector verifica en la sede electrónica del Ministerio de Transportes

La remisión del documento se realiza a través de la sede electrónica del Ministerio de Transportes.

Lo que exige la resolución de 2026 (y cómo lo cumple HRD)

La Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE‑A‑2026‑12784) precisó los requisitos técnicos del documento. Esto es lo que cambia y por qué nuestra plataforma ya está preparada.

Descarga directa, sin login

La URL del documento no puede exigir credenciales ni botones. La nuestra descarga el PDF directamente, lista para inspección.

URL con token y cifrado

La norma permite expresamente enlaces protegidos con token, cifrado o caducidad. Tus documentos no quedan expuestos en URLs públicas.

Modificación con trazabilidad

Si cambia el conductor, la matrícula o el destino, el documento se actualiza conservando los datos anteriores y el motivo del cambio. Auditable de principio a fin.

Varios servicios en un documento

Permite agrupar varios servicios del mismo día, conductor o vehículo en un único DeCA, con origen, destino, fecha y naturaleza de cada servicio diferenciados.

Conservación mínima 1 año

El fichero se custodia al menos un año en repositorio seguro, aunque la URL pública pueda desactivarse a los 7 días del fin del servicio.

PDF ≤ 5 MB con metadatos

Cada documento se genera dentro del límite legal de 5 MB e incluye la fecha y hora de creación y modificación como metadatos del fichero.

Nota: la nueva resolución elimina la obligación de comunicar previamente al Ministerio de Transportes el dominio del repositorio (antes exigida por la derogada Resolución de 2023). Ya no es un trámite obligatorio.

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